农产品德量安全法修订草案征求意见:拟建立全程追溯制度

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农产品德量安全法修订草案征求意见:拟建立全程追溯制度

文章分类: 消息 发布时间:2019-06-25 13:55:07
原文作者:盈纵启航 浏览量:136
要害词:农产品,质量安全,全程追溯,监管法律,绿色优质

核心提示:

据农业农村部官网消息,2019年6月18日,农业农村部颁布《中华国民共和国农产品德量安全法修订草案(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),向社会公开征求意见••。《意见稿》明确建立农产品德量安全全程追溯制度,拟对高风险农产品实行强制性追溯••。



 

  为何要修订?

 

  《意见稿》称,现行《中华国民共和国农产品德量安全法》(以下称现行《农产品德量安全法》)自2006年颁布实行以来,对规范农产品生产经营运动¶••⊿保障农产品德量安全施展了重要作用,农产品德量安全整体程度得到有效提升••。

 

  我国农产品德量安全工作仍面临不少艰苦和寻衅,风险隐患依然存在,农产品德量安全事件时有产生;农产品生产经营主体尚未全部纳入法律监管领域,农产品生产经营行动无法得到有效束缚;法律处分力度偏弱,违法成本低,维权成本高,违法犯法行动难以得到应有的惩戒;现行《农产品德量安全法》与修订后的《食品安全法》等法律法规还存在连接上的问题••。

 

  修订重要内容有哪些?

 

  现行《农产品德量安全法》共分为八章五十六条,修订后的《农产品德量安全法》增长至八章八十四条,包含总则¶••⊿农产品德量安全标准¶••⊿农产品产地¶••⊿农产品生产¶••⊿农产品经营¶••⊿监督管理¶••⊿法律责任和附则等章节••。其中,修订四十五条,新增三十条,保存原法九条••。

 

  建立最严格的法律责任制度

 

  监管对象实现全笼罩,将个体农户¶••⊿家庭农场等纳入法律调剂领域,由本来只管企业和合作社,扩大到笼罩所有农产品生产经营主体••。强化生产经营主体第一责任制度,修订草案中明确农产品生产经营主体责任的同时,请求其加强生产经营过程把持,勉励标准化生产,确保所生产的农产品德量安全风险可控¶••⊿质量可靠••。保持从严处分,参照《食品安全法》的法律责任条款,进步罚款金额,增长行政拘留等处分方法,强化与刑事司法连接,进步违法成本••。新增责任制度和约谈制度,上级国民政府综合运用考核¶••⊿嘉奖¶••⊿惩戒等措施,督促下级国民政府履行农产品德量安全监督管理工作••。

 

  加强源头治理和风险戒备

 

  建立农产品产地安全监测制度,修订草案将农产品产地安全监测制度上升为法律规定,并将产地安全与农产品德量安全的协同监测成果,作为特定农产品禁止生产区域划定的重要根据••。严格农业投入品管理,建立农业投入品追溯制度,勉励研发推广应用低毒低残留农药兽药,科学领导农业投入品减量应用技巧••。勉励农业标准化生产,修订草案将领导¶••⊿推广农产品标准化生产的实行主体扩大到县级以上国民政府,以更好勉励领导各类生产经营主体推动农产品标准化生产••。

 

  完善全程监管法律制度

 

  修订与部门职责分工相干的条款,按照国务院机构改革和职能调剂请求,明确农业农村¶••⊿市场监管等部门的质量安全监管职责,建立无缝连接¶••⊿统一和谐的监管体制••。修订有关无公害农产品认证制度的条款,修订草案删除原法第三十二条中关于无公害农产品标记的有关表述••。建立食用农产品合格证制度,需要在法律层面明确食用农产品合格证的法律地位••。增设农产品德量安全全程追溯制度,建立全程追溯协作机制,修订草案明确建立农产品德量安全全程追溯制度,对高风险农产品实行强制性追溯••。修正完善投诉举报和信用管理等制度,勉励全社会共同参与••。

 

  与相干法律法规紧密连接

 

  修订与新《食品安全法》不连接¶••⊿不一致的内容••。修订草案中对标准制定¶••⊿投入品管理¶••⊿信息发布¶••⊿市场销售等方面内容进行了修订,与《食品安全法》保持一致••。在农业投入品管理方面与有关法律法规紧密连接,此次修订《农产品德量安全法》,对原法条中不相连接的内容进行了统一修正,同时参考其他法规的处分标准,进一步加大处分力度,以体现“四个最严”的请求••。在农产品产地等方面与《土壤污染防治法》连接,修订草案对原法第十五条进行了相应修正••。此外,在产地监测¶••⊿放弃物回收等方面,也参照《土壤污染防治法》的表述进行了修正••。

 

  突出绿色优质发展导向

 

  勉励发展优质农产品,修订草案新增了相应条款,规定国家勉励行业协会¶••⊿企业等主体及处所农业农村等部门制定农产品品德标准,推行农产品分等分级••。进一步加强农产品基地建设,修订草案在关于基地建设的法条中进行修正,删去不合适的表述,明确提出加强绿色食品生产基地等的建设,进步绿色优质农产品生产能力••。


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